《全球铁合金网》2011-4-15:电价改革遭遇通胀压力
煤电联动重启,电价上涨则成为必然。但是,在当前强烈的通胀预期之下,调价成为敏感词。
尽管此次山西上网电价提高并未转移至终端,调价成本由电网企业承担,但是市场普遍预期销售电价随之提高只是时间问题。
“上调上网电价、重启煤电联动机制。”是刘铁男一行所听到的最多建议。
发改委于2004年年底出台煤电联动制度,规定以不少于半年为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一周期变化幅度达到或超过5%,便将相应调整电价。2005年、2006年分别两次执行过该政策。此后,“煤电联动”一度搁置。
煤电联动的另一关键在于,到底提高上网电价,还是提高终端电价?
已经成稿的电力“十二五”专项规划建议,国家推行联动的销售电价,即建立与用电质量和发电上网电价联动的分类销售电价,其理由是利于节约用电、抑制低效需求,合理调整销售电价。
根据规划,2015年全国平均销售电价将超过0.7元/度,2020年平均电价将超过0.8元/度。从规划研究角度看,电价上涨已是必然。
在煤价市场化的前提下,电价仍依靠行政调控,越发尴尬。国网能源研究院副院长胡兆光说:“解决煤电之间矛盾,不能一味依靠行政手段,‘头疼医头,脚疼医脚’不是长久之计。否则电厂亏损的矛盾会反复出现。”
在胡兆光看来,目前是放开电价、推进电价改革的较为合适时期。