《全球铁合金网》2014-4-21:在金柏松看来,稀土被广泛用于激光、太阳能发电、电动汽车、智能手机、武器等产品制造。目前,中国是全球最大的稀土提炼、加工、出口国。中国理所当然地应该坚守对世贸组织的承诺,坚守世贸组织规则。世贸组织有安全例外原则,美国据此主导签署瓦森纳公约,参与国公开对中国实行出口管制,明确禁止对中国出口。中国理所当然也可以据此对履行瓦森纳公约的国家,如美、日等国实行出口管制制度。“遗憾的是我们还没有完善此项制度。再如美国可以实行战略封存,我国理所当然也可以对战略资源实行战略封存。”金柏松称。
对于我国4月17日向世贸组织争端解决机构提出的交叉上诉,金柏松分析认为,中方申请二审,不排除二审在结论上有一些调整。
“出牌”需遵守国际规则
金柏松强调,国内稀土行业需要明确三项原则,按照国际规则来“出牌”。
一是明确资源所有权。国外所有矿产资源都为私人所有,所有权明晰。但是,我国的资源所有权不明晰,应该明确资源持有者的所有权和开采权以及自由经营权,积极落实与世贸组织规则有关的贸易投资的自由原则。
二是战略资源封存。应学会按照国际规则办事。美国目前没有对稀土出口征税,我们也不宜对稀土出口征税,美国实行战略封存,我们也可实行战略封存。
三是安全原则。国际上有国防安全、经济安全概念。世贸组织认为,安全原则是例外的。这一原则对于中国也是适用的。我国应设立法案,鉴于国防安全,对军民两用物品实行出口管制。凡是有可能用于军事的资源、技术出口,包括有些可以用于军事的稀土,我国可以理直气壮地禁止出口。
金柏松称,世界上稀土贸易80%至90%依靠中国,因此,我国应积极争取稀土交易话语权。他还建议,第一,将稀土资源通过公平交易,集中于少数企业;第二,在交易所上市,实行现货、期货24小时交易,为世界自由贸易发展作贡献;第三,还可以考虑用人民币标价,促进人民币跨境交易。
“然而,实现稀土等战略资源交易的国际话语权,需要制定一整套配套方案,而这并非易事。”金柏松如是说。
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2012年3月13日,美国、欧盟和日本分别就中国关于稀土、钨和钼的出口限制措施诉诸世贸组织争端解决机制。
2014年3月26日,世贸组织专家组报告初步裁定,中国涉案产品的出口管理措施违规。
2014年4月8日,美方进一步主动就该稀土案提出上诉,迫使中国在稀土案上必须迎战。