《全球铁合金网》2012-3-14:近期印尼禁止原矿石出口事件备受业内人士关注,作为印尼镍矿最大进口国家的中国市场更是引起了一度恐慌,今日笔者就其事件给出以下分析:
1:最终目的:督促当地矿主尽快在印尼建设镍铁厂。其实印尼将禁止原矿出口事件早已在几年前就已提上过日程,当时印尼政府决定在2014年实行禁止原矿出口政策,目的是为了在接下来的几年内提高当地建厂数量,但就近两年的实际成效来看,印尼本地建设的镍铁厂数量甚少,政府并不满意,于是今年此案件再度被提上日程,印尼政府期望借助此政策刺激当地矿主建厂进程,以及增大外商到印尼投资建厂的比例。
2:阻力不断,实难定案。今年此事件再度被提上日程后,政府不断受到来自各方的压力。首先,以苏拉威西等地为主的矿主一直持反对意见,表示出强烈不满。众所周知,印尼矿石出口收益占到其本国GDP的很大比列,如若后期真依法执行禁止出口政策,印尼本国经济以及矿主收益将很大程度缩减。然而就印尼当地基础设施来看,建厂难度较大,大量的矿石资源何以自销。且建设镍铁厂需要雄厚的经济基础,后期工厂运行也将需要大量的电力供应,而印尼当地本身经济基础较差,电力也是相对缺乏,这也就成为制约镍铁厂建设的最大因素之一。
3:重新定义禁止出口政策,缓和矿主情绪。由于重提此事件后,印尼当地矿主情绪波动较大,政府也就此事件召开过几次大会,但最终来自各方的压力致使其案件迟迟未能定案。近期,印尼矿石能源部部长及副部长再次召开记者招待会,就其出口政策给出全新、具体定义-所有当地矿主必须提交后期建厂计划书,不能提交者,将于今年5.6日禁止原矿出口,且对于能提交后期建厂计划的矿主给以以下具体缓和时期:
(1):持有开采证并已在执行开采工作的矿主,给予3年的缓和期来执行最终的建厂计划(截止日期为:2015.1月)
(2):持有开采证并以已在计划镍矿开采的矿主,给予4年的缓和期来执行最终的建厂计划(截止日期:2016.1月)
(3):持有开采证并有过镍矿出口记录的矿主,给予2年的缓和期来执行最终的建厂计划(截止日期:2014.1月)
综合分析,目前就此事件当地政府与矿主仍在进行不断的协商,笔者认为此事件不仅实施难度较大,且存在一定商讨空间。印尼政府如此坚定不移的要执行此禁止出口政策最终目的无非是要刺激当地矿主的建厂速度,以及激起外商到本国投资建厂的欲望。笔者认为,最终决定可能将是提高出口关税,而非是完全禁止原矿出口。