《全球铁合金网》2022-11-23:印尼能源和矿产资源(ESDM)部长 Arifin Tasrif 表示,世界贸易组织(WTO)的最终决定表明,印尼政府禁止镍原材料出口的政策得到证实违反了世贸组织的规定。
针对世贸组织的最终决定,阿里芬评估称,仍有机会就镍出口禁令向世贸组织提出上诉。印尼政府还认为,在争端解决机构(DS M)通过争端决定之前,没有必要改变法规甚至撤销被认为不合适的政策。
阿里芬解释说:“政府认为专家组的决定还没有永久性的法律决定,因此仍有上诉的机会。”
世贸组织关于镍的最终专家组报告在他的陈述中表示,世贸组织还拒绝了印度尼西亚政府提出的关于国家镍储备数量有限和良好采矿规范作为抗辩理由的抗辩理由。
最终报告将于 2022 年 11 月 30 日分发给其他 WTO 成员,然后将于 2022 年 12 月 20 日列入 D** 议程。
镍矿业者的观点
作为印度尼西亚镍矿工人协会 (APNI) 成员的镍矿业企业家针对世贸组织专家组的最终决定表示,他们同意向世贸组织提出上诉。
APNI 秘书长 Meidy Katrin Lengkey 表示,印尼政府已多次实施禁止镍矿原料出口的政策。它于 2017 年实施,然后重新开放出口,然后在 2019 年底再次实施出口禁令。
2020 年实施出口禁令时,没有采用 HPAL 技术加工低品位镍矿或褐铁矿的湿法冶金厂。
“这意味着低品位镍矿目前还没有国内需求。一方面,我们作为企业家对政府继续浪费这种低品位镍矿感到遗憾。另一方面,由于禁止出口镍原材料的政策,我们没有机会获得利益,”Meidy Katrin Lengkey 说。
随着时间的推移,从 2020 年到现在,已有 43 家加工高品位镍矿石或腐泥土的火法冶金厂和 4 家加工褐铁矿的湿法冶金厂。火法冶金厂生产镍衍生产品,例如镍生铁和镍铁。同时,湿法冶金厂生产的 HMP 再加工成硫酸镍,作为电动汽车电池组件的前体原料。
“我们测算,今年已建成的4家湿法冶金厂,明年将消耗褐铁矿2300万吨/年。后期将新增6家湿法冶金厂,使湿法冶金厂总数达到10家。因此,工厂对褐铁矿的需求已经存在。每年对褐铁矿的需求量约为 5000 万吨,”他说。
不仅如此,根据APNI数据,从已经运营的工厂数量、建设阶段、规划等方面来看,共有136家工厂。如果全部工厂开工,预计将消耗4亿多吨镍矿。
据报道,鉴于火法冶金厂的规模,政府正在为投资者提供建造湿法冶金厂的机会,以支持电动汽车电池计划。
Meidy Katrin Lengkey 认为印度尼西亚有能力成为镍商品的世界领导者。即使印尼政府就原材料出口禁令案向世贸组织提出上诉,此案还会有进一步的法律程序。
据他介绍,镍矿业参与者虽然仍在世贸组织的法律诉讼中,但印度尼西亚政府必须通过继续改善该国的镍治理和贸易体系,继续专注于建设下游镍加工业。