国家电投绥阳公司是煤电锰一体化项目是贵州“四个一体化”的重点项目之一，也是国家电投高度重视的项目。项目经过多次调整和优化，目前已经进入整体快速推进阶段，预计2016年8月进入试生产。作为高度市场化产业，其终端产品属完全市场竞争产品，且行业整体处于深度调整期，推动市场化改革是绥阳公司生存发展的必由之路。

根据金元集团战略目标和发展规划，为全力打造“安全、环保、经济”的国内一流示范性煤电锰循环经济产业园，确保贵阳项目建成后成为金元新的利润增长点，促进绥阳公司健立健全以市场为导向的机制体制，完善现代企业法人治理结构，切实增强企业市场竞争力，实现贵阳项目健康稳定快速发展，制订本方案。

一、绥阳公司定位和发展目标

（一）公司定位： 绥阳公司是国家电投贵州金元集团控股、完全市场化运作、负责贵阳煤电锰一体化项目运营管理的国有企业。公司坚持节能、环保、经济发展模式，主要指标实现竞争区域内同行业先进，同行业内盈利能力较强，努力成为金元集团新的利润增长点。

（二：发展目标：2016年底循环经济产业链形成，规模效应和一体化效应初步显现，市场化运作模式初步建立；2017年实现铁合金产能达40万吨/年、水泥产能达130万吨/年，生产技术指标达到竞争区域内行业先进值，努力实现盈亏平衡；2018年，努力使各项生产经营指标达到西南一流、国内领先，国有企业的市场化运作机制趋于成熟，市场竞争能力明显增强，力争成为金元集团新的利润增长点；2020年，绥阳公司综合实力进一步增强，干部员工的综合素质和幸福指数进一步提高，建成“人和效优、绿色环保、西南一流、行业标杆”的煤电锰循环经济一体化产业园。

二、指导思想和遵循原则

（一）指导思想：认真贯彻落实习近平关于推进国企改革“三个有利于”的重要论断，解放思想，转变观念。以市场和价值创造为导向，创新国有企业管控模式和激励机制，遵循市场规律，破除国有企业现有体制机制弊端，完善现代企业法人治理结构，强化依法治企、加强过程监管与合理授权相结合，充分激发企业自主经营的积极性，增强企业内部活力和外部市场竞争力。

（二）遵循原则：

1. 依法治企原则。严格遵守相关法律法规和规章制度，遵循现代企业管理规则。

2. “三个有利于”原则。即有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。

3. 市场化运作原则。以市场为导向，以增强企业市场竞争力为原则。

4. 薪酬分配市场导向原则：工资基数与行业对标核定，处于行业领先，绩效工资以零利润作为考核基准点进行奖惩。

三、主要业务范围

铁合金生产和销售、水泥生产和销售、电力生产和销售、矿石贸易、物流、粉煤灰和石膏等固废物综合利用和销售、矿山生产和石灰石销售。